Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
- Χωροθετεί τους νέους δήμους σε όλη τη χώρα.
- Συγκροτεί περιφέρειες και καταργεί τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και επαρχίες.
- Συγκροτεί αποκεντρωμένες διοικήσεις με τη συγχώνευση κρατικών περιφερειών.
- Μεταφέρει σημαντικές αρμοδιότητες της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης στους δήμους.
- Εισάγει νέους θεσμούς, όπως ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης, η Επιτροπή Διαβούλευσης, το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών.
- Μειώνει το όριο ηλικίας του εκλέγεσθαι στα 18 και με αυτό τον τρόπο ανοίγει την αυτοδιοίκηση στους νέους.
- Κωδικοποιεί και συγκεντρώνει τις αρμοδιότητες της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης.
- Μεταφέρει αρμοδιότητες από κάθε Υπουργείο προς την αιρετή περιφέρεια.
- Δημιουργεί ένα νέο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ.
- Εισάγει ένα νέο σύστημα οικονομικής κατοχύρωσης των πόρων των ΟΤΑ.
- Θεσπίζει ένα νέο σύστημα ενδοδημοτικής αποκέντρωσης.
- Εισάγει ένα νέο πλαίσιο για την καταστατική θέση των αιρετών.
- Επαναρυθμίζει το καθεστώς των επιχειρήσεων και των νομικών προσώπων.
- Προσαρμόζει το νέο σύστημα αυτοδιοίκησης στις ανάγκες της νησιωτικότητας και ορεινότητας βάσει του Συντάγματος.
Στόχος του Πρωθυπουργού μας και της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ είναι η απόκτηση ενός κράτους σύγχρονου, αποτελεσματικού, που ανοίγει νέους δρόμους ανάπτυξης που έχει ανάγκη ο Έλληνας πολίτης, ένα κράτος βοηθός τόσο του πολίτη όσο και της επιχείρησης.
Μειώνεται ο αριθμός των Δήμων και Κοινοτήτων, μειώνεται ο αριθμός των Περιφερειών, μειώνεται ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων και τα κενά που δημιουργούνται καλύπτονται από εθελοντικές και υποχρεωτικές μετατάξεις. Οι μέχρι πρότινως 50.000 θέσεις πολιτικού προσωπικού μειώνονται στο ήμισυ, το ίδιο και τα Νομικά Πρόσωπα και τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των δημοτικών επιχειρήσεων.
Με όλα αυτά επιτυγχάνεται η θεμελίωση ενός νέου συστήματος που διευρύνει τη συμμετοχή, εμβαθύνει τη δημοκρατία, ενισχύει τη συλλογική λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και επιτρέπει την καλύτερη συμμετοχή των πολιτών, εξοικονομούνται κάποιες εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ το χρόνο που είναι πολύ σημαντικά λόγω της οικονομικής κρίσης που διέρχεται η χώρα μας. Αυτά τα χρήματα θα συνεισφέρουν έμπρακτα στα δημοσιονομικά μεγέθη της χώρας και στην δημοσιονομική της σταθεροποίηση.
Προωθείται μία εκτεταμένη αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, συνοδευόμενη από αντίστοιχους πόρους και αντίστοιχο προσωπικό.
Οι νέοι δήμοι και οι νέες περιφέρειες θα έχουν περισσότερες δυνατότητες για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών καθώς και διευρυμένες αρμοδιότητες όπως η πολεοδομία, η πρόνοια, η υγεία, η παιδεία, το εμπόριο, οι μεταφορές.
Κρίσιμη καινοτομία αποτελεί η εξυγίανση των υπερχρεωμένων δήμων βάσει ειδικού προγράμματος. Με την υπαγωγή στο πρόγραμμα τίθενται για πρώτη φορά αυστηρά όρια στο δανεισμό των δήμων, περιορίζονται οι προσλήψεις και το πρόγραμμα εξυγίανσης παρακολουθείται.
Ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας περιορίζεται σε συμβάσεις άνω του 1 εκατ. Ευρώ και εισάγεται ένα νέο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ.
Συστήνεται αυτοτελής υπηρεσία εποπτείας των δήμων και των περιφερειών ανεξάρτητη από κάθε πολιτική επιρροή στις έδρες των 7 αποκεντρωμένων διοικήσεων. Η υπηρεσία θα είναι αρμόδια για τον έλεγχο νομιμότητα των πράξεων των ΟΤΑ αλλά και για τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών.
Ενισχύεται η ενδοδημοτική αποκέντρωση με τη δημιουργία ενισχυμένων τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων.
Επαναφέρεται η έννοια της κοινότητας στη θέση του σημερινού διαμερίσματος.
Δημιουργούνται 1200 δημοτικά ηλεκτρονικά κέντρα εξυπηρέτησης πολιτών.
Οι δήμοι συνιστούν αυτοτελές γραφείο για την παροχή διοικητικής βοήθειας στο σπίτι.
Εισάγεται η κάρτα του δημότη και υλοποιείται με αυτό τον τρόπο η κάρτα του πολίτη.
Στις περιφέρειες συστήνεται Επιτροπή Ισότητας των Φύλων.
Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ συνιστά την αφετηρία για ένα καλά οργανωμένο κράτος στην υπηρεσία του πολίτη.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Η αυτοδιοίκηση αλλάζει σελίδα.
Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ δεν είναι η μαγική λύση αλλά προσφέρει μία χείρα βοηθείας στην επίλυση και αντιμετώπιση προβλημάτων και αυτό αποτελεί δέσμευση της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ και του Προέδρου και Πρωθυπουργού μας Γεώργιου Παπανδρέου.
Για όλους αυτούς τους λόγους και για να βοηθήσουμε την χώρα μας να αλλάξει σελίδα σας καλώ όλους να υπερψηφίσουμε το παρόν νομοσχέδιο.
- Χωροθετεί τους νέους δήμους σε όλη τη χώρα.
- Συγκροτεί περιφέρειες και καταργεί τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και επαρχίες.
- Συγκροτεί αποκεντρωμένες διοικήσεις με τη συγχώνευση κρατικών περιφερειών.
- Μεταφέρει σημαντικές αρμοδιότητες της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης στους δήμους.
- Εισάγει νέους θεσμούς, όπως ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης, η Επιτροπή Διαβούλευσης, το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών.
- Μειώνει το όριο ηλικίας του εκλέγεσθαι στα 18 και με αυτό τον τρόπο ανοίγει την αυτοδιοίκηση στους νέους.
- Κωδικοποιεί και συγκεντρώνει τις αρμοδιότητες της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης.
- Μεταφέρει αρμοδιότητες από κάθε Υπουργείο προς την αιρετή περιφέρεια.
- Δημιουργεί ένα νέο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ.
- Εισάγει ένα νέο σύστημα οικονομικής κατοχύρωσης των πόρων των ΟΤΑ.
- Θεσπίζει ένα νέο σύστημα ενδοδημοτικής αποκέντρωσης.
- Εισάγει ένα νέο πλαίσιο για την καταστατική θέση των αιρετών.
- Επαναρυθμίζει το καθεστώς των επιχειρήσεων και των νομικών προσώπων.
- Προσαρμόζει το νέο σύστημα αυτοδιοίκησης στις ανάγκες της νησιωτικότητας και ορεινότητας βάσει του Συντάγματος.
Στόχος του Πρωθυπουργού μας και της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ είναι η απόκτηση ενός κράτους σύγχρονου, αποτελεσματικού, που ανοίγει νέους δρόμους ανάπτυξης που έχει ανάγκη ο Έλληνας πολίτης, ένα κράτος βοηθός τόσο του πολίτη όσο και της επιχείρησης.
Μειώνεται ο αριθμός των Δήμων και Κοινοτήτων, μειώνεται ο αριθμός των Περιφερειών, μειώνεται ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων και τα κενά που δημιουργούνται καλύπτονται από εθελοντικές και υποχρεωτικές μετατάξεις. Οι μέχρι πρότινως 50.000 θέσεις πολιτικού προσωπικού μειώνονται στο ήμισυ, το ίδιο και τα Νομικά Πρόσωπα και τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των δημοτικών επιχειρήσεων.
Με όλα αυτά επιτυγχάνεται η θεμελίωση ενός νέου συστήματος που διευρύνει τη συμμετοχή, εμβαθύνει τη δημοκρατία, ενισχύει τη συλλογική λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και επιτρέπει την καλύτερη συμμετοχή των πολιτών, εξοικονομούνται κάποιες εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ το χρόνο που είναι πολύ σημαντικά λόγω της οικονομικής κρίσης που διέρχεται η χώρα μας. Αυτά τα χρήματα θα συνεισφέρουν έμπρακτα στα δημοσιονομικά μεγέθη της χώρας και στην δημοσιονομική της σταθεροποίηση.
Προωθείται μία εκτεταμένη αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, συνοδευόμενη από αντίστοιχους πόρους και αντίστοιχο προσωπικό.
Οι νέοι δήμοι και οι νέες περιφέρειες θα έχουν περισσότερες δυνατότητες για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών καθώς και διευρυμένες αρμοδιότητες όπως η πολεοδομία, η πρόνοια, η υγεία, η παιδεία, το εμπόριο, οι μεταφορές.
Κρίσιμη καινοτομία αποτελεί η εξυγίανση των υπερχρεωμένων δήμων βάσει ειδικού προγράμματος. Με την υπαγωγή στο πρόγραμμα τίθενται για πρώτη φορά αυστηρά όρια στο δανεισμό των δήμων, περιορίζονται οι προσλήψεις και το πρόγραμμα εξυγίανσης παρακολουθείται.
Ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας περιορίζεται σε συμβάσεις άνω του 1 εκατ. Ευρώ και εισάγεται ένα νέο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ.
Συστήνεται αυτοτελής υπηρεσία εποπτείας των δήμων και των περιφερειών ανεξάρτητη από κάθε πολιτική επιρροή στις έδρες των 7 αποκεντρωμένων διοικήσεων. Η υπηρεσία θα είναι αρμόδια για τον έλεγχο νομιμότητα των πράξεων των ΟΤΑ αλλά και για τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών.
Ενισχύεται η ενδοδημοτική αποκέντρωση με τη δημιουργία ενισχυμένων τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων.
Επαναφέρεται η έννοια της κοινότητας στη θέση του σημερινού διαμερίσματος.
Δημιουργούνται 1200 δημοτικά ηλεκτρονικά κέντρα εξυπηρέτησης πολιτών.
Οι δήμοι συνιστούν αυτοτελές γραφείο για την παροχή διοικητικής βοήθειας στο σπίτι.
Εισάγεται η κάρτα του δημότη και υλοποιείται με αυτό τον τρόπο η κάρτα του πολίτη.
Στις περιφέρειες συστήνεται Επιτροπή Ισότητας των Φύλων.
Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ συνιστά την αφετηρία για ένα καλά οργανωμένο κράτος στην υπηρεσία του πολίτη.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Η αυτοδιοίκηση αλλάζει σελίδα.
Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ δεν είναι η μαγική λύση αλλά προσφέρει μία χείρα βοηθείας στην επίλυση και αντιμετώπιση προβλημάτων και αυτό αποτελεί δέσμευση της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ και του Προέδρου και Πρωθυπουργού μας Γεώργιου Παπανδρέου.
Για όλους αυτούς τους λόγους και για να βοηθήσουμε την χώρα μας να αλλάξει σελίδα σας καλώ όλους να υπερψηφίσουμε το παρόν νομοσχέδιο.
